近年来，石鼓区法院涉诉信访工作始终坚持以人为本和构建和谐社会为宗旨，以“案结事了，息诉罢访，群众满意”为目标，以“人民法官为人民”主题教育活动和深入学习实践科学发展观、“创人民满意活动”为载体，将人民群众利益放在首位，不断创新涉诉信访工作机制。做到诉求有理的解决问题到位，诉求无理的思想工作到位，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，取得了良好的效果。该院近几年无重大矛盾激化信访案件。从2006年起连续三年被湖南省高院评为“立案、涉诉信访文明单位”。具体做法：

一、领导带头，全体参与，建立大信访工作格局

该院首先成立了以院长为组长的信访工作领导小组，落实司法为民要求，设立信访接待大厅和便民服务大厅，积极创建信访文明窗口。加大初信初访力度，抓早抓小，使矛盾消化在萌芽状态。强化人人接访的观念，实行首问负责制，建立院长亲自抓，分管领导具体抓，立案庭为龙头、全院干警参与的信访工作机制。对来信来访案件，实行原承办庭负责制；对接待不满意重信重访案件，实行原承办人“回避”，指定专人接待；对仍有来访的由院领导班子成员接待。接待人员及时查明来访诉求、找准矛盾焦点、做好解释答复、提出处理建议。近几年该院平均每年接待群众来信来访1000余件次。均做到妥善处理，无重大激化事件发生。

二、创新机制、多策并举，切实解决矛盾和纠纷

石鼓区法院根据新形式下涉诉信访工作的特点和要求，努力创新涉诉信访工作机制，倾力打造涉诉信访工作长效机制。一是把好源头。即从立案、审查、受理、开庭、调解、判决、送达以及优质服务，强化法官职业道德等各环节，各方面入手，用相应有效的制度进行规范和约束，使所判决的案件经得起检验，尽可能避免因重实体轻程序及工作作风等方面原因形成的信访。同时把好立案审查关，对不予立案的做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，坚决避免乱诉乱立现象发生，造成信访案件；二是注重调解。首先是重视大调解，即加强与村委会、办事处、司法局、公安派出所等调处部门的沟通，加强联络，互通信息，共同做好民调工作，把大批民事纠纷化解在基层。其次是抓好诉讼过程中的调解。积极开展庭前调解，2010年上半年调解成功15件，均在短期内结案，以这种方便、快捷的办案方式息纠止纷，深受当事人的欢迎；对涉案人员多，矛盾相对容易激化的案件尽可能调解。如170余户购房户与市某房地产公司房屋买卖纠纷、市人防办团购房纠纷等几批大的案件，院领导及案件承办人多次主持调解，最终使当事人双方从矛盾较大到握手言和，取得了较好的法律效果和社会效果，消除了不安定因素。三是真情感化。在处理涉法涉诉信访工作中，该院牢固树立把信访人当亲人的观念，带着深厚的感情去做工作。如刘某信访案，院领导与庭室负责人、案件承办人几次登门下访，了解信访人思想动态，仔细询问信访人需求，向其说清道理，控制了事态进一步发展。又如刘某某申请执行案，该案的被查封财产位于深圳市，经刘某请求我院已将案件委托深圳市龙岗区法院执行。执行中，对方提出异议，龙岗区法院采纳，准备解封被冻财产，得知结果后，刘某很激动，向多个上级机关寄了信件，影响很大。石鼓区法院知道情况后，认为虽然该案已移送出，但刘某某是衡阳人，该案原审是石鼓区法院，本着认真负责的精神，仍派人前往深圳，与龙岗区法院商量解决办法，最终达成一致意见，没有对被查封财产解封。对此，刘某十分感激，主动承认了自己行为过激的错误，并自觉写了息诉罢访保证书；四是宽严并举。宽，即对有序来访的群众在态度上要宽、要热情，要认真听取他们的诉求，并千方百计解决他们的问题。严，即对接待人员要求要严，对当事人要做到进门热情，走有答复，接待有记录，查询有档案。同时对无理缠访，闹访的坚决依法打击。如张某无理上访一案。张先后到市中院、市政法委、市纪委上访，该案经一审、二审均认定案件处理没有问题，在做了大量工作无效后，张上访不止而且来院里打烂办公室门，纠缠原案件承办人，我们依法将其交由公安机关实施了行政治安拘留，促使张认识到自己的错误，自觉停访息诉。五是加大执行力度，缓解执行难。今年初，该院制定了加大执行力度，规范执法行为实施意见，并多次开展集中执行，处理了一批老大难案件。特别是对已经进入执行程序的信访案件，院长亲自过问，给执行局定任务，定措施，定时间，穷尽执行手段，限期结案。如肖某申请执行案，该案历时7年，申请人几次上访，因种种原因一直无法执行，在出现执行转机后，院长调度，全院参与，经周密部署，一举执结该案，申请人非常感激，连声说“相信法律是对的”。六是加强与区委、政府的信访信息沟通，对重大信访案件或有集体上访苗头的案件，及时汇报，努力争取区委的支持。如邵某信访案，邵某年逾八旬，倚老卖老，不讲道理，不听劝告，该院及时向区委领导汇报案情，区委专门召开了会议进行研究，多头并举，上下联动，取得了好的效果，解决了这一事件。

   石鼓区法院坚持以人为本，突出“为民意识”，采取多种便民、利民的措施，不断创新信访工作机制，真诚解决信访人实际问题，切实做到了使信访人息诉罢访，维护了社会和谐。